“十四五”時期，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。圖為近日，國產(chǎn)汽車在山東港口煙臺港集結(jié)等待裝船出口。新華社發(fā)（唐克 攝）

　　習(xí)近平總書記指出，“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應(yīng)時代潮流，掌握歷史前進的主動權(quán)。”12月8日，中共中央政治局召開會議強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經(jīng)濟工作，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。編制好國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項規(guī)劃。

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，全文2萬余字，其中“主動”一詞出現(xiàn)8次、“自主”一詞出現(xiàn)11次，從“主動運籌國際空間”到“塑造國家安全戰(zhàn)略主動”，從“全面增強自主創(chuàng)新能力”到“積極擴大自主開放”……《建議》通篇彰顯歷史自覺、充滿歷史自信、飽含歷史主動，成為新時代新征程強國建設(shè)、民族復(fù)興的綱領(lǐng)性文獻。

　　發(fā)揚歷史主動精神 積極乘勢而上

　　人類歷史的發(fā)展是連續(xù)性與階段性的辯證統(tǒng)一，從昨天走到今天再邁向明天，人們總是在繼承前人的基礎(chǔ)上發(fā)展進步。習(xí)近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實踐，是一個接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)。”《建議》指出，“十四五”時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。《建議》全面總結(jié)“十四五”時期取得的偉大成就，強調(diào)指出：“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。”“十四五”時期的偉大成就，為譜寫“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。把奮進“十五五”的歷史自覺轉(zhuǎn)化為實踐主動，關(guān)鍵在于順應(yīng)發(fā)展大勢、引領(lǐng)歷史發(fā)展。

　　“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。”乘勢而上，聚勢而強。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要一代代人不懈努力、接續(xù)奮斗。新中國成立以來，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)，我們接續(xù)制定和實施十四個五年規(guī)劃（計劃），有力引導(dǎo)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，將原先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間提前15年。其中，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，通過實施“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規(guī)劃來完成，“十五五”處于夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段。放眼未來5年，還有許多大事要事要辦。“十五五”時期必須順勢而為、蓄勢而發(fā)，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強。圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同共進，實現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，確保事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大進展，為實現(xiàn)中等發(fā)達國家目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　發(fā)揚歷史主動精神 迎接機遇挑戰(zhàn)

　　人類歷史發(fā)展充滿順境與逆境的交織、機遇與挑戰(zhàn)的碰撞，各種矛盾此消彼長間形成整體性與超越性的歷史合力、時代潮流。習(xí)近平總書記強調(diào)：“偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因為這種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因為這種事業(yè)不是一帆風(fēng)順的。”總體而言，“十五五”時期我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。就國際環(huán)境而言，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，在國際事務(wù)中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。與此同時，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，大國博弈更加復(fù)雜激烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境壓力增大。就國內(nèi)發(fā)展而言，今后五年我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變?！督ㄗh》著重強調(diào)我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有4個方面的突出優(yōu)勢，即中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢。同時，《建議》指明，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后、就業(yè)和居民收入增長壓力較大、民生保障存在短板弱項等方面的問題，這些問題亟需在發(fā)展中著力加以解決。

　　變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。雖然前進道路上的風(fēng)險與阻力更為艱巨，但是危機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。置身百年未有之大變局中，必須勇于發(fā)揚歷史主動精神，在機遇面前主動出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風(fēng)險面前積極應(yīng)對，不畏縮、不躲閃。“歷史總是要前進的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。”前進道路上必須保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　發(fā)揚歷史主動精神 聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。習(xí)近平總書記指出：“制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標(biāo)，一以貫之錨定目標(biāo)團結(jié)奮進，是我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗、中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢絕不是一朝一夕、輕輕松松就能實現(xiàn)的，“一百年來，不管形勢和任務(wù)如何變化，不管遇到什么樣的驚濤駭浪，我們黨都始終把握歷史主動、錨定奮斗目標(biāo)，沿著正確方向堅定前行。”《建議》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以奠定更加堅實的基礎(chǔ)為著眼點，對未來五年的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)進行系統(tǒng)擘畫。《建議》明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則以及主要目標(biāo)，尤其是瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重點問題，部署“十五五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，明確從產(chǎn)業(yè)體系、科技自立自強、國內(nèi)市場、經(jīng)濟體制、對外開放、鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到文化建設(shè)、民生保障、綠色轉(zhuǎn)型、國家安全、國防和軍隊等重點領(lǐng)域的發(fā)展思路和重點工作。這一系列重大戰(zhàn)略性舉措，將極大激發(fā)全社會參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)提供有力支撐。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。制定國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要必須依據(jù)《建議》精神，全面貫徹落實黨中央戰(zhàn)略意圖，明確基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)在“十五五”時期的階段性安排，科學(xué)部署各項戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。地方各級的“十五五”規(guī)劃編制，也必須堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用、增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。要強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)同和工作協(xié)同機制，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保中央與地方?jīng)Q策部署落到實處。要把《建議》精神貫穿謀劃發(fā)展的重大決策中，體現(xiàn)到推動發(fā)展的實際行動中，錨定目標(biāo)不走神，貫穿主題不偏離，抓住重點不松勁，協(xié)同推進不失衡，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得決定性進展。

　　發(fā)揚歷史主動精神 匯聚復(fù)興偉力

　　馬克思恩格斯指出，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”群眾隊伍的擴大一方面是人民群眾數(shù)量的增加，另一方面是人民群眾在思想覺悟、能力素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)等方面的提升。強國建設(shè)、民族復(fù)興征程上，堅定歷史自信、增強歷史主動，不僅僅依靠單個個體、單一力量，而是在普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、動態(tài)平衡中匯成團結(jié)互助、協(xié)調(diào)一致的磅礴力量。“一百年來，黨和人民取得的一切成就都是團結(jié)奮斗的結(jié)果，團結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識。”“圍繞明確奮斗目標(biāo)形成的團結(jié)才是最牢固的團結(jié)，依靠緊密團結(jié)進行的奮斗才是最有力的奮斗。”《建議》在第十五部分，重點部署堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命、持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨等任務(wù)，旨在進一步堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。形勢越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，任務(wù)越艱巨，越需要乘眾人之智、用眾人之力，全面激發(fā)億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，切實匯聚起全體中華兒女團結(jié)奮進的強大合力。推動中國式現(xiàn)代化事業(yè)更上層樓，必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供科學(xué)指引。通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)遠(yuǎn)景規(guī)劃提供堅強政治保證。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要始終堅持以人民為中心，夯實中國式現(xiàn)代化的根本立場。江山就是人民，人民就是江山。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實現(xiàn)社會變革的決定性力量。必須“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面”。要以釘釘子精神抓落實，推動重大目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落地。嚴(yán)格對標(biāo)對表《建議》的任務(wù)部署，積極將其轉(zhuǎn)化為針對性強、操作性高的施工圖，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、鍥而不舍，積小勝為大勝、積跬步至千里。

　　長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。“今天，中國人民更加自信、自立、自強，極大增強了志氣、骨氣、底氣，在歷史進程中積累的強大能量充分爆發(fā)出來，煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神，正在信心百倍書寫著新時代中國發(fā)展的偉大歷史。”在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們一定要扛起歷史責(zé)任，展現(xiàn)歷史主動，推動歷史進步，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

　?。ɡ詈陚?nbsp;作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）