江西省九江市潯陽區(qū)紀委監(jiān)委聚焦歷史文化名城保護，緊盯歷史建筑修繕管理、資金使用、保護效能等重點開展監(jiān)督，守護城市文化根脈。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在查看煙水亭九曲橋保護措施落實情況。錢禹 攝

　　湖北省應(yīng)城市紀委監(jiān)委緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點對象，加強對文物修繕保護、文物保護利用、文物保護工程項目情況的日常監(jiān)督。圖為該市紀檢監(jiān)察干部在文峰塔生態(tài)修復(fù)工程項目實地走訪了解情況。王異 攝

　　黨的二十屆四中全會強調(diào)，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。紀檢監(jiān)察機關(guān)如何做實做細政治監(jiān)督，推動構(gòu)建文化遺產(chǎn)全面、系統(tǒng)、整體保護工作體系，切實把中華文化瑰寶保護好、傳承好、傳播好？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志。

　　本期嘉賓

　　韓 潮 江西省九江市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　趙志國 湖北省孝感市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　徐 斌 甘肅省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任

　　緊盯責任落實，推動全域、全面、全程保護好歷史文化遺產(chǎn)

　　記者：保護文物功在當代、利在千秋。如何聚焦守護文化根脈強化政治監(jiān)督，推動全面保護好歷史文化遺產(chǎn)？

　　韓潮：九江是江西唯一長江岸線城市，也是國家歷史文化名城，文化遺產(chǎn)資源豐富，擁有白鹿洞書院、廬山會議舊址等各級文物保護單位522處，其中全國重點文物保護單位20處。九江市委、市政府堅決扛起文化遺產(chǎn)保護傳承的政治責任，建立文化遺產(chǎn)分級分類保護名錄，推動全域、全面、全程保護好文化遺產(chǎn)。我們聚焦守護文化根脈強化政治監(jiān)督，開展文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域違紀違法問題系統(tǒng)治理，推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和常態(tài)化監(jiān)管。實踐中，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作，邀請文史專家專門講授本地歷史遺跡傳承和保護，在學(xué)思踐悟中進一步明晰政治責任、強化政治擔當，形成保護文物的政治自覺。堅持把文化遺產(chǎn)保護傳承作為政治監(jiān)督重點事項，緊盯文化遺產(chǎn)保護突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、責任落實，統(tǒng)籌“室組地巡”力量，深入各地和文旅、住建、自然資源等職能部門，開展“點穴式”監(jiān)督。分類梳理涉及文化遺產(chǎn)保護執(zhí)法監(jiān)管、專項資金、工程建設(shè)等重點，制定監(jiān)督清單，實現(xiàn)清單管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責，壓實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。結(jié)合日常監(jiān)管、自查自糾、巡視巡察、審計監(jiān)督反饋和發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅處理了一批挪用文物保護資金、違規(guī)審批項目、破壞文物問題線索。同時，深入查糾問題背后的思想不重視、責任不落實、執(zhí)法不嚴格等問題，推動職能部門編制九江歷史文化名城保護規(guī)劃和市域內(nèi)歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，完善提前介入、文物保護監(jiān)督、監(jiān)管懲戒、涉文重大項目協(xié)調(diào)等工作機制，督促指導(dǎo)縣區(qū)建立傳統(tǒng)村落巡查保護、歷史建筑保護管理等制度，形成“保護與利用并重，傳承與創(chuàng)新融合”多元發(fā)展格局。

　　趙志國：近年來，孝感市系統(tǒng)梳理本地特色資源，將文化遺產(chǎn)保護傳承全面納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及年度重點工作，系統(tǒng)推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，構(gòu)建起“科技賦能、文旅融合、品牌塑造、惠民利民”的立體化實踐體系，讓千年文脈在新時代煥發(fā)蓬勃生機。我們始終將文化遺產(chǎn)保護作為政治監(jiān)督重點內(nèi)容，聚焦黨委、政府主體責任和職能部門監(jiān)管責任，緊盯保護規(guī)劃執(zhí)行、專項資金管理、重點項目實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各級責任主體切實履職。例如，指導(dǎo)云夢縣紀委監(jiān)委通過參加項目月調(diào)度會等形式，對文物保護專項資金實行全流程跟蹤監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范、專款專用。堅持問題導(dǎo)向，對保護工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法問題，與執(zhí)法部門聯(lián)合督查、快速查處，以有力監(jiān)督督促責任落實。針對葉家廟遺址周邊違建、西湖橋歷史環(huán)境遭破壞等突出問題，市紀委監(jiān)委牽頭建立“紀檢監(jiān)察+行政執(zhí)法”快速響應(yīng)機制，有效制止多起破壞行為。結(jié)合文化遺產(chǎn)保護具有長期性、專業(yè)性的特點，著力完善監(jiān)督貫通協(xié)同機制，并將文化遺產(chǎn)保護傳承成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部述責述廉、政治生態(tài)分析重要內(nèi)容，層層壓實責任。

　　徐斌：甘肅文化遺產(chǎn)資源豐富，擁有不可移動文物近1.7萬處、可移動文物51.2萬件（套）、世界文化遺產(chǎn)3項7處，現(xiàn)有國家一級博物館10座。文化遺產(chǎn)遍布隴原大地，涵蓋始祖文化、黃河文化、農(nóng)耕文化、彩陶文化、絲路文化、紅色文化等，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證。近年來，甘肅深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述、重要講話重要指示批示精神，堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來，以推動河西走廊國家文化遺產(chǎn)線路建設(shè)為牽引，深入實施文物保護提質(zhì)行動、闡釋突破行動、活化利用創(chuàng)新行動、安全守護夯基行動，用心用情推進文化遺產(chǎn)保護傳承工作，著力打造全國重要的文化傳承創(chuàng)新基地。省紀委常委會會議專題研究文化遺產(chǎn)保護監(jiān)督工作，組織開展文化遺產(chǎn)保護傳承領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法專題調(diào)研，制定加強監(jiān)督工作的意見。推動將文化遺產(chǎn)保護納入專項巡視，督促落實“黨政同責”“一崗雙責”，以強有力政治監(jiān)督護航文化遺產(chǎn)保護傳承。

　　堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)解決文化遺產(chǎn)保護傳承領(lǐng)域突出問題

　　記者：文化遺產(chǎn)保護傳承是一項涉及面廣、綜合性強、追溯時間長的系統(tǒng)工程。如何堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，系統(tǒng)解決文化遺產(chǎn)保護傳承領(lǐng)域突出問題？

　　韓潮：我們以強烈的責任擔當和過硬的監(jiān)督舉措，推動文化遺產(chǎn)保護傳承工作取得實效。實踐中，堅持主動融入，與職能部門組成4個聯(lián)合調(diào)研督查組，全面摸清文化遺產(chǎn)保護基本工作、制度建設(shè)、部門履職和第四次全國文物普查情況，建立問題、線索、經(jīng)費使用、項目建設(shè)、執(zhí)法案件和文物普查6個臺賬，確保監(jiān)督“心中有數(shù)”。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的不可移動文物因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)建設(shè)、人為拆除等原因造成的滅失問題，督促文廣旅、住建、財政、公安等職能部門進行全面調(diào)查。同時，深入文物保護單位和項目建設(shè)一線監(jiān)督檢查，推動加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。做實日常監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，約談提醒底數(shù)不清、履職不力的單位“一把手”，督促完成全市文化遺產(chǎn)保護情況梳理，明確保護重點，強化工作舉措。聚焦項目決策、招標投標、設(shè)備采購、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督執(zhí)紀，建立“排查、整改、責任”清單，推動中心城區(qū)126處歷史建筑真正實現(xiàn)全方位保護。加強與職能部門協(xié)作配合，健全情況通報、信息共享、線索移送、提級督辦等機制，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。

　　趙志國：我們堅持建強專家智庫，提升監(jiān)督精準度。推動系統(tǒng)性建立文化遺產(chǎn)保護專家?guī)?，廣泛吸納省、市級文物、非遺、歷史及數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜?，全過程參與監(jiān)督評審工作。比如孝南區(qū)組建專家智囊團，圍繞重點項目開展監(jiān)督20余次，提供專業(yè)意見36條，全力提升監(jiān)督質(zhì)效，保障各項保護政策的科學(xué)實施。強化科技賦能，實現(xiàn)動態(tài)智能監(jiān)管。推動綜合運用數(shù)字化采集、大數(shù)據(jù)分析、智能感知等技術(shù)，構(gòu)建智能監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。深化部門協(xié)同，形成聯(lián)動監(jiān)督合力。構(gòu)建“室組地”聯(lián)動與多部門協(xié)同的監(jiān)督格局，由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，聯(lián)合文旅、公安、自然資源等部門建立定期會商、聯(lián)合督查、線索移送等機制。在葉家廟遺址保護區(qū)，通過“紀檢監(jiān)察+行政執(zhí)法”聯(lián)動，及時制止多起違規(guī)建設(shè)，有效保護文物安全。

　　徐斌：我們突出問題導(dǎo)向，抓監(jiān)督問效。開展嵌入式監(jiān)督檢查，推動修訂完善制度，督改各類問題。指導(dǎo)地市紀委監(jiān)委開展文物保護項目審批、資金使用檢查工作，確保項目廉潔高效。全鏈條整改問題，針對上級督查指出的問題，督促相關(guān)部門制定方案，細化措施真改實改。突出辦案，抓警示震懾。聚焦文化資源、不可移動文物、革命文物等加強保護監(jiān)督，嚴肅查處一批典型案件。強化追責問責，采取掛牌督辦、提級直查等方式，對落實主體責任不力、違紀違法案件多發(fā)等問題依規(guī)依紀依法追責問責。突出以案促改促治，抓風險防范。推動完成全省革命文物調(diào)查定級，加快紅西路軍戰(zhàn)斗遺址等50余項保護工程建設(shè)，綜合提升革命文物利用質(zhì)效。推動制定甘肅省文保專項資金管理等行業(yè)管理辦法，系統(tǒng)糾治資金管理不規(guī)范問題。推動全省文物系統(tǒng)構(gòu)建全過程閉環(huán)保護體系，完善跨省文物執(zhí)法聯(lián)動機制，解決各自為戰(zhàn)、協(xié)調(diào)不暢等問題。突出價值挖掘，抓活化利用。督促敦煌研究院開展文物數(shù)字化保護，形成石窟保護“敦煌經(jīng)驗”、文物科技“敦煌標準”、遺產(chǎn)管理“敦煌模式”。

　　健全監(jiān)督體系，促進強化系統(tǒng)性整體保護、深化融合性活態(tài)傳承

　　記者：持續(xù)推動加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性、整體性保護，還需要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

　　韓潮：我們持續(xù)加強與重點職能單位溝通聯(lián)系，形成同題共答的良好局面。推動建立問題線索雙向移送、督查和監(jiān)督聯(lián)動、信息互通共享等工作機制，對多發(fā)問題加強共同分析研判，對問題突出的領(lǐng)域聯(lián)合開展整治，確保文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責精準有力。將文化遺產(chǎn)保護納入全面從嚴治黨主體責任、市委巡察和日常監(jiān)督重點，形成齊抓共管合力。緊盯第四次全國文物普查組織實施、數(shù)據(jù)真實、資金使用等環(huán)節(jié)，確保普查成果真實準確，筑牢保護根基。堅持嚴的基調(diào)不動搖，對粗放建設(shè)破壞歷史文化風貌、管理失職導(dǎo)致文物滅失，以及在文化遺產(chǎn)類項目中貪污挪用、失職瀆職等違紀違法行為，堅決查處、決不姑息。強化以案促改，結(jié)合查處的文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域違紀違法問題，通報一批典型案例，持續(xù)放大警示震懾效應(yīng)。深挖個案背后的共性問題和制度漏洞，督促相關(guān)地方、單位開展深層次整改。監(jiān)督推動“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”方針落到實處，緊盯歷史文化街區(qū)“微改造”，督促堅持“修舊如舊”，保留歷史原真性和“九江味”。督促主管部門將文化遺跡保護與周邊環(huán)境提升、非遺項目傳承、人才培養(yǎng)統(tǒng)籌推進，推動歷史文化和現(xiàn)代生活有機結(jié)合，實現(xiàn)文化傳承、民生改善與城市發(fā)展有機統(tǒng)一。

　　趙志國：我們持續(xù)構(gòu)建長效化跟進監(jiān)督體系，從事前預(yù)防、事中監(jiān)控到事后問責進行全鏈條制度設(shè)計，持續(xù)完善監(jiān)督制度框架，深化科技賦能，探索構(gòu)建“智慧監(jiān)督”平臺，提升監(jiān)測預(yù)警的精準性與實時性。鞏固發(fā)展多方協(xié)同監(jiān)督機制，強化紀檢監(jiān)察與行政、司法等監(jiān)督力量的貫通協(xié)調(diào)。健全考核評價與問責機制，確保各項保護傳承責任與監(jiān)督措施落地見效，形成監(jiān)督閉環(huán)。推動強化系統(tǒng)性整體保護，督促健全跨部門協(xié)調(diào)機制，有效統(tǒng)籌文旅、文物、財政、自然資源、住建等部門職能與資源，形成權(quán)責清晰、聯(lián)動高效的保護合力，破解條塊分割、孤立保護的難題。推動深化融合性活態(tài)傳承，深入推動文化遺產(chǎn)元素與旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計、公共藝術(shù)、創(chuàng)意生活等領(lǐng)域深度融合，使文化遺產(chǎn)在活化利用中實現(xiàn)價值傳承與傳播。

　　徐斌：我們堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承工作的重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)跟進監(jiān)督，推動各級黨委、政府和行業(yè)主管部門切實加強文化遺產(chǎn)保護傳承，進一步壓實主體責任、屬地責任、監(jiān)管責任。圍繞文物保護項目立項審批、專項資金管理使用、項目竣工驗收等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會同行業(yè)監(jiān)管部門開展聯(lián)動監(jiān)督，精準發(fā)現(xiàn)問題，跟進督促整改，確保文物保護安全風險辨識管控到位、事故隱患排查整治到位。精準處置涉及文化遺產(chǎn)保護傳承類的問題線索，嚴肅查處監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為亂作為慢作為等問題，深挖徹查以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗行為，對典型案例通報曝光，強化震懾。推動省市兩級政府健全完善文化遺產(chǎn)保護相關(guān)制度機制，督促文物保護單位等部門加強協(xié)作，形成工作合力，打通文化遺產(chǎn)保護傳承工作中的堵點難點。（作者 李張光）